广大老干部政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛，是党执政兴国的宝贵资源，是江苏改革发展稳定的重要力量。为更好地组织引导老干部在“强富美高”新江苏建设中发挥积极作用，按照全国离退休干部“双先”表彰大会、全国老干部局长会议精神和省委要求，现就进一步健全完善老干部发挥作用的工作机制，作如下通知。
一、明确总体要求
1. 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于老干部工作重要指示精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以我省老干部“银发生辉”工程为牵引，进一步深化组织推动，完善政策措施，提高服务水平，营造良好环境，着力形成统筹各方、条块协同、上下联动、常态长效的工作机制，使广大老干部在保持身心健康、安度晚年的同时，充分运用政治优势、经验优势、威望优势和专业特长，为推动江苏高质量发展走在前列贡献智慧力量。
2. 基本原则。坚持政治站位，牢牢把握正确的政治方向，把政治要求贯穿工作全过程各方面；坚持系统推进，从老干部实际出发，全面统筹，分类引导，综合施策；坚持开放融合，加强涉老资源整合，推动各方力量互联互动，放大整体效应；坚持创新探索，突出问题导向，不断优化思路举措，巩固和拓展工作成效。
二、强化党建引领
3. 发挥离退休干部党组织的政治功能和战斗堡垒作用。推动离退休干部党组织始终抓牢抓实政治建设，加强思想理论武装，引导老同志坚守初心使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进离退休干部党支部“六有一提升”达标创优工作，以发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为鲜明主题，围绕宣传党的主张、贯彻党的决定、参与基层治理、团结动员群众、推动改革发展，丰富组织生活的内容和形式，提升组织生活的质量，凝聚引导老同志为各项建设事业发挥自身优势和作用。
4. 推动社区、社团组织党建工作与发挥作用深度融合。积极推进在老干部集中居住地以及社团、协会、兴趣爱好团体、志愿服务团队等，建立建制性或非建制性功能型党组织，扩大老干部党的组织和党的工作有形有效覆盖，强化党建引领，激发组织活力。把组织引导老干部就近就地就便发挥作用，鼓励支持老干部服务社会、服务群众，融入到日常学习、活动中去，不断增强社区、社团组织离退休干部党支部的凝聚力号召力战斗力。探索创新党建与发挥作用相融促进的途径和方式，通过在社区、社团组织创建“老党员先锋队”“老党员工作室”“老党员驿站”等有效载体，示范带动更多老同志为基层社会治理增添正能量。
三、提高“银发生辉”工程组织化水平
5. 加强整体规划。按照全省“银发生辉”工程的部署要求，紧扣党委政府中心工作和重点任务，分析本地本单位老干部发挥作用现状，明确发展方向，立足科学性、合理性和可行性，进一步加强顶层设计，研究制定阶段性计划，完善目标任务和具体措施，以完备的工作规划、制度体系推进“银发生辉”工程有力有序开展。
6. 推进“四个统一”。着眼于“银发生辉”工程的系统性、集成性，按照组织化管理、项目化运作、品牌化发展的思路，坚持活动内容、活动主题、活动标识、队伍建设“四个统一”，着力形成“银发生辉”工程的整体效应。与此同时，各地各单位可结合实际，开展特色活动，打造工作亮点，培育和创建老干部发挥作用品牌。
7. 创新组织方式。因地制宜、因人而异，采取灵活多样的形式，将集中开展“组团式”志愿服务与就地就便发挥作用相结合，在重要节日、重大活动期间组织老干部发挥作用与经常性开展志愿服务相结合，线下组织与线上组织老干部发挥作用相结合，让不同情况的老干部便于参加，推动老干部发挥作用多层次、广覆盖。
四、健全志愿服务体系
8. 壮大志愿者队伍。将志愿服务作为老干部发挥作用的主要形式。本着自觉自愿、量力而行的原则，鼓励和支持老干部参加各类志愿服务活动，为改革发展稳定帮智出力。加强老干部注册志愿者队伍建设，注重把那些政治素质好、身体条件允许、热心公益事业的老干部，吸纳到注册志愿者队伍中来，着力建设一支发挥作用的骨干队伍，为持续开展志愿服务活动提供力量支撑。
9. 推进志愿服务团队建设。积极推动在离退休干部党支部、老干部活动中心、老干部（老年）大学、涉老机构和社团组织以及行业系统、街道（乡镇）社区等，建立老干部志愿服务团队，形成条块结合、覆盖城乡的老干部志愿服务组织网络，夯实志愿服务的组织基础。
10. 拓展志愿服务渠道和平台。把党委政府所需所盼与老干部所能所愿有机结合起来，在贯彻新发展理念、打赢“三大攻坚战”、推动乡村振兴、加强基层社会治理、关心教育青少年健康成长等方面，不断拓宽老干部发挥优势作用的渠道。推进在学校、社区、乡村、福利院、养老机构以及公共服务场所等广泛开辟志愿服务站点，为老干部发挥作用搭建点多面广、形式多样的平台载体。精心打造有需求、接地气、聚人气的志愿服务项目，通过特色项目示范，不断增强志愿服务的凝聚力和影响力。
五、营造浓厚氛围
11. 加强宣传舆论引导。重视并做好宣传引导工作，充分利用主流媒体和老干部工作部门报刊、网站、微信公众号等宣传平台，广泛宣传党的老干部工作方针政策，宣传做好老干部工作的时代价值，宣传“银发生辉”工程实施成果，宣传老干部老有所为、奉献不止的精神风貌，努力在全社会营造关心和支持老干部发挥作用的良好环境。
12. 大力选树先进典型。对在经济发展、社会进步、民生改善、科技创新等领域做出突出业绩的老干部，要及时给予褒扬和奖励。常态化开展各具特色的寻找“最美老干部”等典型示范活动，不断丰富内涵，创新组织形式，彰显时代特征。探索志愿者星级评定、积分奖励等办法，激发老干部发挥作用的积极性主动性。
六、完善服务保障
13. 加强培训交流。通过举办读书班、培训班、报告会、座谈会、辅导讲座等途径，利用移动APP、微信公众号等信息技术手段，经常性开展适合老干部特点的学习培训，让他们了解新形势，学习新知识，掌握新技能，帮助老干部提高参与经济社会建设、服务群众的能力水平。
14. 做好工作保障。在政策规定允许范围内，在场地、设施、经费保障上，为老干部开展活动、发挥作用给予必要支持。利用服务管理信息化平台，建好用好网上服务窗口，促进服务工作及时、便捷、高效。加强安全管理，针对老干部身体状况，采取可靠的安全保险措施，确保活动中老干部的人身安全。
七、加强组织领导
15. 落实工作责任。健全完善制度机制、发挥好老干部的作用，是老干部工作的一项长期重要任务。各级老干部工作部门要始终把这项工作摆上重要位置，进一步加强组织领导，建立健全责任制，逐级压实工作责任。要坚持真抓实干、常抓不懈，不断提高发挥老干部作用的工作实效，做到持久用力、善作善成。
16. 整合工作力量。要履行好牵头抓总的职责，主动加强与相关部门的沟通协调，采取建立联席会议制度、搭建信息交流平台、联合开展现场办公等方式，与卫健、农业、政法、教育、科技等部门及时沟通工作情况，加强协调协作，解决好发挥老干部作用遇到的问题和困难，真正建立起党委统一领导、老干部工作部门统筹协调、有关部门联动合作的工作格局。
17. 注重督促指导。要坚持把督导作为促落实、见成效的重要手段，通过调研督促、专题督查和随机抽查，跟踪进行评估分析，及时发现和整改问题。要坚持典型引路，深入基层总结推广经验做法，促进老干部发挥作用的工作机制不断健全完善，更好地组织引导老同志为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏作出更大贡献。
各地各部门要结合实际，研究制定贯彻落实本通知的具体办法。
中共江苏省委老干部局
中共江苏省委离退休干部工作委员会
2020年6月12日
苏公网安备 32011302320123号